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从“中国制造”走向“中国创造”——党的十六大以来教育改革发展成就述评之三
2010年，我国经济总量在世界的排序上升至第二位，2011年依然保持着这一位置。
党的十六大以来，我国经济跃上世界舞台，鈥溨泄圃焘�澅椴既颉Ｗ魑圃煲荡蠊泄谌澜缰圃煲底苤抵兴急壤汛�19.8%，大多数主要工业品产量位居世界前列。
然而，光环的背后亦有隐忧：中国制造业仍处于全球产业链的中低端，自主创新能力不强，产品附加值不高，缺乏具有核心技术竞争力的自主品牌和知名产品。在复杂多变的国际形势下，已是制造业大国的中国，如何重塑优势、再创辉煌，实现产业的良性发展?答案就是，必须实现从鈥溨泄圃焘�澋解�溨泄丛焘�澋姆稍尽�
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由量变到质变，应势而动服务国家战略
中国经济在经历了多年的高速增长之后，实现可持续发展面临着严峻挑战。
外部需求持续走低、传统竞争优势逐步减弱、人口资源环境约束压力日益加大，在这一新形势下，加快转变经济发展方式，走创新驱动的发展道路，成为中国政府的必然选择。
转变发展方式，根本靠科技，基础在教育，关键是人才。
回望新世纪之初，受亚洲金融危机和全球经济低迷的影响，中国经济也面临潜在危机，其中，人才紧缺的矛盾尤为突出。
2004年，全国城镇近2.6亿从业人口中，技能型劳动者仅占32.9%，且技术等级偏低，技师和高级技师仅占其中的4%。许多行业企业招不到合适的技术工人，鈥溨槿氢�潯⑩�湷と氢�澋厍鱿至思脊せ摹�
技能型人才紧缺，成为制约我国经济结构调整和发展方式转变的瓶颈。而当时，担负着技能型人才培养任务的职业教育正处于低谷期。
由于高校扩招引发连锁反应，职业教育的生存空间受到严重挤压。从1999到2001年，我国中等职业教育出现历史性滑坡，招生数连续3年下降，由520多万人降到398万人。在这紧要关头，连续3次召开的全国职业教育工作会议，让职业教育迎来了春天鈥斺��
2002年，国务院召开全国职业教育工作会议，强调要从实施科教兴国的战略高度，大力推进职业教育的改革与发展；
2004年，经国务院批准，教育部等七部门再次召开全国职业教育工作会议，提出了一系列加快职业教育发展的政策措施，把党中央、国务院的方针政策落到实处；
2005年，国务院作出《关于大力发展职业教育的决定》，又一次召开全国职业教育工作会议，强调把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。
这三次会议是我国职业教育发展史上的里程碑，明确了职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，也为教育部提出的连续3年鈥溊┱邪偻蜮�澋哪勘晏峁┝饲坑辛Φ闹С趾捅Ｕ稀�
这是一幅中等职业教育节节攀高的振兴景象：2004年，中等职业教育招生数恢复性增长到566万人;2005年、2006年连续扩招100万人，近750万人的招生数和1800多万人的在校生数均创历史新高;2007年在此基础上再扩招50万人，达到800万人，基本实现高中阶段招生职普大体相当的战略性目标。与此同时，高等职业教育的办学规模也成倍增长，学校数从2001年的628所增加到2011年的1276所，招生325万人，成为高等教育的半壁江山。
自然规律显示，量变往往引发质变。随着职业教育的发展蒸蒸日上，其结构也在发生着深刻而重大的变化。高等职业教育下连中等职业教育，上接培养高端技能型人才的应用性本科和专业学位研究生教育，其作用和意义与日俱增，中高职协调发展、齐头并进，已成大势所趋。
作为国家急需的职业教育，要提高质量，满足国家经济社会发展的战略要求，必须建设中国特色的现代职业教育体系。
教育规划纲要提出，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。
为了贯彻落实教育规划纲要，2011年10月，在国家发改委的支持下，现代职业教育体系国家专项规划编制工作全面启动。
随着《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》、《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》等文件陆续印发，中高职科学定位、有效衔接、办出特色、协调发展逐渐成为现实。
56个职业教育国家教育体制改革试点项目开始实施，国家职业教育改革试验区工作有序开展，各高校和科研机构的重大专题研究已然上马，诸多举措为体系建设提供了丰富而强大的理论支撑、实践案例、国际经验和政策建议。
国人瞩目、备受期待的现代职业教育体系，正一步步向我们走来。
由内聚到外联，优势互补支撑产业发展
纵观我国产业结构调整升级的历史进程，从2002年鈥溞录际醺脑齑彻ひ碘�潱�2005年鈥溩咝滦凸ひ祷缆封�潱俚�2011年鈥溄ㄉ柘执堤逑碘�潱恳唤锥味加凶琶魅返姆⒄怪魈猓⒍匀肆ψ试唇ㄉ杼岢鲂碌囊蟆�
多年来，我国三次产业素质不高、发展粗放的问题，一直未得到根本改善。
一产方面，农业现代化滞后，基础设施薄弱，产业化水平低、比较效益低等问题突出;二产方面，自主创新能力不强，资源能源消耗高，高端制造业发展滞后，缺少具有核心技术竞争力的大企业和知名品牌;三产方面，生产性服务业规模偏小，新兴服务业引领作用不强，科技服务业支撑能力较弱。
发展现代产业体系，实施优化升级战略，是当前经济社会发展、人才结构调整和教育改革的大背景。对于职业教育而言，全面对接现代产业体系建设，根据国家产业优化升级的部署，调整专业结构，加强课程体系建设，培养大批中高端技能型人才，则是实体经济和现代产业发展的重要支撑。
10年之间，职业教育步步为营，把正确的理念转化为实际的行动。
2002年以来，职业教育在数控加工、汽车修理等多个领域开展紧缺技能人才培养项目，及时调整专业结构，充分依靠行业企业的优势发展职业教育。
从电子商务业、物流业、动漫业到智能化楼宇，从传统服务业到休闲娱乐服务业，从商业性服务业到工业性服务业，伴随着新兴产业的迅速崛起，职业教育的专业设置也与时俱进、不断拓展，为新兴产业提供人力支撑。
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目前，在教育行政部门、行业主管部门的引导下，已形成教育与产业定期对话协商机制，汇聚行业、企业等多领域人员共同推进职业教育改革创新。2011年，产教对话活动覆盖了1500多家企业、1600多所学校、80多个研究机构，促成校企签约300多份，合作资金达7亿元。
在全国各地，面向汽车业、钢铁业、纺织业、装备制造业、船舶业等十大产业以及区域特色产业的职教集团已达500多个，覆盖100多个行业部门、1万多家企业、近600个科研机构和30%以上的中职校、80%以上的高职校。
产教联手不仅实现了优势互补，也为职业院校的教育教学变革带来新气象。无论是专业设置、课程标准还是教材开发、技能比赛，紧贴产业动态、服务产业发展的气息无处不在。
2011年，新的中等职业学校专业目录开始实施，高等职业学校专业动态调整机制初步建立，中职85个新增专业课程改革试点和430个高职专业教学标准审核工作全面开展。2012年，全国职业院校技能大赛涉及18个专业大类、96个比赛项目，由行业主导设计和企业参与实施的赛项达到95%以上。
专业建设对接产业门类，课程内容对接职业标准。随着鈥溦鞯肌⑿幸抵傅肌⑵笠挡斡脞�澋牟探岷习煅逯频慕⒔∪唤隽钪耙到逃诟母锎葱隆⒛诤⒄沟牡缆飞鲜芤娣饲常堤逑到ㄉ韬陀呕短峁┝瞬唤叨Α�
由有业到乐业，适应需求增强人才供给
随着经济发展方式转变和产业结构调整日益加快，中国社会对技能型人才、高端技能型人才、应用型人才乃至专业学位研究生的需求不断增加。
当前，我国劳动力的供给总量仍然较大，就业总量压力不小，但同时，结构性矛盾也日渐明显。当前乃至整个鈥準邂�澥逼冢鸵敌问埔廊谎暇�
就业是民生之本。使无业者有业，使有业者乐业，是职业教育承担的历史责任。
职业教育作为国家公共服务体系的重要组成部分，近年来不断强化基础能力建设，加强教师队伍建设，完善学生资助和中职免学费政策，切实成为城乡劳动者实现体面劳动和过上有尊严生活的强大助推器。
党的十六大以来，中央财政对职业教育的投入力度不断加大。鈥準痉缎灾耙翟盒＝ㄉ柘钅库�潯⑩�溨耙到逃笛祷亟ㄉ柘钅库�潯⑩�湽鞑康厍械戎耙笛＝ㄉ柘钅库�潯⑩�溝丶吨敖讨行慕ㄉ柘钅库�澋龋С至私�1500所职业院校的基础建设。
鈥準晃邂�澠诩洌醒氩普度胫耙到逃∧芰ㄉ枳ㄏ钭式鸪�140亿元。2011年，该专项资金投入更是高达104亿元，远高于鈥準晃邂�澠诩淠昃度胨健＝艨郾∪趿煊蚝凸丶方冢氐阒С质凳┦笛祷亍⒔淌Χ游榻ㄉ璧纫幌盗兄卮笙钅浚蠓雀纳屏酥耙翟盒５陌煅跫�
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随着工业化、城镇化快速发展，人均GDP已超过5000美元，我国要走出鈥溨械仁杖胂葳邂�潱萌褐谡嬲玫骄梅⒄沟氖祷荩⒈３稚缁岬暮托澄榷ǎ岣咧耙到逃难＝逃椭耙蹬嘌的芰Τ晌厝恢 �
2006年以来，职业院校共向社会输送了5000万名毕业生。工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，增强了人才输出的针对性、适用度和吻合度，受到企业广泛欢迎。
与各级各类教育相比，职业教育的就业率有口皆碑。统计显示，中等职业学校毕业生就业率保持在95%以上，高等职业学校毕业生初次就业率达到84%。职业院校毕业生就业质量不断提高。
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10年来，职业教育攻坚克难，屡创辉煌;面向未来，从鈥溨泄圃焘�澴呦蜮�溨泄丛焘�潱耙到逃鹑卧诩纾姑绺摺＃ū颈钦吡跚伲�
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